一座城市的發(fā)展上限究竟在哪？
呼和浩特以實(shí)際行動(dòng)彰顯首府態(tài)度：只要不設限，發(fā)展無(wú)上限。
呼和浩特市第十三次黨代會(huì )目標明確，全面建設體現新發(fā)展理念的現代化區域中心城市，擔當首府使命，彰顯首府作為。
加快建設“首府都市圈”，著(zhù)力構建以主城區為核心，半徑覆蓋各旗縣區、輻射帶動(dòng)周邊地區的城鄉一體化“都市圈”；主動(dòng)引領(lǐng)呼包鄂烏“一小時(shí)城市圈”，實(shí)現城市間協(xié)作聯(lián)動(dòng)、互補發(fā)展；深度融入京津冀“兩小時(shí)經(jīng)濟圈”，把首府建成全方位服務(wù)京津冀的“腹地”；全力推動(dòng)面向俄蒙歐“對外開(kāi)放圈”，努力打造中蒙俄經(jīng)濟走廊核心節點(diǎn)……
在經(jīng)濟全球化與區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加速中，這一跳出自身找差距、謀勢而動(dòng)尋發(fā)展的思路引領(lǐng)，在推動(dòng)呼和浩特主動(dòng)融入國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)新格局，擔當時(shí)代新使命、服務(wù)國家大戰略中展現出了呼和浩特張力。
首府都市圈 跳出“1+1>2”的簡(jiǎn)單疊加
黨的二十屆三中全會(huì )圍繞“完善城鄉融合發(fā)展體制機制”作出系統部署，核心目的是“促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉差別，促進(jìn)城鄉共同繁榮發(fā)展”。
俯瞰青城，各地自然資源稟賦差異較大、面臨的發(fā)展問(wèn)題也不盡相同。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，統籌協(xié)調是內在要求。
不謀全局者，不足謀一域。
時(shí)間回到2021年。呼和浩特市第十三次黨代會(huì )報告提出：加快建設“首府都市圈”，大力推進(jìn)市區與旗縣之間、各旗縣之間公路網(wǎng)建設，織密交通網(wǎng)絡(luò )，暢通發(fā)展“動(dòng)脈”，著(zhù)力構建以主城區為核心、半徑覆蓋各旗縣區、輻射帶動(dòng)周邊地區的城鄉一體化“都市圈”。
三年時(shí)間，一座城市的變化能有多大？
呼和浩特市域空間整體實(shí)現系統化布局、交通物流網(wǎng)絡(luò )實(shí)現高效互聯(lián)暢通、產(chǎn)業(yè)園區實(shí)現科學(xué)整合布局、公共服務(wù)一體均衡提質(zhì)......
奔馳在首府“一橫兩縱四環(huán)三樞紐十二輻射”立體交通網(wǎng)上，來(lái)自京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心的專(zhuān)家們正前往和林格爾縣實(shí)地考察綠色算力的調度使用情況，查看“北研發(fā)、中孵化、南應用”的創(chuàng )新格局；大青山水磨村，廣東的游客正在從手機上查看著(zhù)“一廊兩軸五帶”的文旅線(xiàn)路推薦，放眼望去，感慨“兩屏四帶多點(diǎn)”生態(tài)空間架構；黃合少鎮居家社區養老服務(wù)中心，老人們正在享受著(zhù)以助醫、助餐、助潔、助樂(lè )、助急、助浴為基礎服務(wù)內容的社區居家養老服務(wù)項目；土豆豐收季，武川縣的優(yōu)質(zhì)土豆通過(guò)新建的S43、S29、S311等高等級公路快速運往全市及周邊各地......
強首府，離不開(kāi)區域強。
功不唐捐。事實(shí)證明，在國家戰略中找準定位，與宏觀(guān)政策進(jìn)行有效銜接，一個(gè)地方才能更好融入發(fā)展大局。成功創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范市、國家生態(tài)文明建設示范市，獲評“最具幸福感城市”......這座宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養、宜游“五宜”之城正在煥發(fā)強勁動(dòng)力。日前，《呼和浩特市國土空間總體規劃》正式獲批，國家層面定位呼和浩特為“華北地區重要的中心城市、國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市”。
聚是一團火，散是滿(mǎn)天星。首府各地早已融成一片、連在一起。在這背后的，是堅持“共下一盤(pán)棋”，跳出“各管一畝地”的頂層設計；是跳出“1+1>2”的簡(jiǎn)單疊加效應，劍指向前向新的“指數級爆炸”式發(fā)展思維；是前瞻性布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，奮力搶占發(fā)展制高點(diǎn)的無(wú)畏決心；是兼顧效率與公平，補齊短板、縮小差距，牢牢把握區域協(xié)調發(fā)展的題中應有之義......
今天，一幅幅區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工筆組畫(huà)正在徐徐鋪展，連綴成“首府半小時(shí)都市圈”高質(zhì)量發(fā)展的壯闊圖景。面向未來(lái)，首府必將以“千鈞將一羽，輕重在平衡”的發(fā)展思維，在構筑我國向北開(kāi)放橋頭堡上不斷展現首府新作為！
呼包鄂烏“一小時(shí)經(jīng)濟圈”做區域發(fā)展“火車(chē)頭”
握指成拳，方能同心同向，合力致遠。
2021年10月，自治區印發(fā)《呼包鄂烏“十四五”一體化發(fā)展規劃》，緊盯“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，緊盯區域協(xié)同發(fā)展共性難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)呼包鄂烏區域發(fā)展，打造全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“火車(chē)頭”。
作為首府城市，呼和浩特區域優(yōu)勢明顯。區域協(xié)調化發(fā)展既是中國式現代化內在要求，也是呼和浩特實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然之路。
在這場(chǎng)關(guān)于區域一體化高質(zhì)量發(fā)展的全景式探索中，呼和浩特怎么做？
2021年9月，呼和浩特市第十三次黨代會(huì )召開(kāi)，報告中率先提出：呼和浩特要主動(dòng)引領(lǐng)呼包鄂烏“一小時(shí)城市圈”，推進(jìn)公共資源共享，增強區域產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理和社會(huì )治理合作，實(shí)現城市間協(xié)作聯(lián)動(dòng)、互補發(fā)展。作為首府，呼和浩特不斷強化首府意識、扛起首府責任，體現首府擔當，走在前，作表率。
三年時(shí)間，呼包鄂烏一體化發(fā)展帶來(lái)了什么？
變化在政務(wù)服務(wù)“四城通辦”的每一個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，在醫療檢查報告互認的現場(chǎng)，在飛馳的動(dòng)車(chē)車(chē)廂里，在……
隨著(zhù)呼包鄂烏一體化進(jìn)程加快，四市政務(wù)服務(wù)“四城通辦”的業(yè)務(wù)越來(lái)越多。在呼和浩特市的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所，無(wú)論戶(hù)籍在不在呼和浩特，都可以辦理公積金業(yè)務(wù)、結婚登記業(yè)務(wù)等。以呼包兩市為例，312個(gè)高頻事項都納入了通辦清單，并統一了事項要素。四地往來(lái)更加便利、頻繁，包頭與呼和浩特之間開(kāi)通了十多趟動(dòng)車(chē)，車(chē)程只需要1小時(shí)……
抱團發(fā)展，相互賦能。實(shí)踐證明，主動(dòng)擔當作為，發(fā)揮首府功能，在全區發(fā)展規劃中當好領(lǐng)頭羊，把握好在國家發(fā)展大局中的戰略定位，就能不斷推動(dòng)四市一體化發(fā)展進(jìn)度，在引領(lǐng)全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中貢獻呼和浩特力量。
山水相連、人文相親、經(jīng)濟相融、民心相通，四市區域化發(fā)展以來(lái)碩果累累、氣象更新。
2024年年初，呼和浩特又立足推動(dòng)呼包鄂烏城市群一體化發(fā)展，編制完成了《呼和浩特都市圈規劃》。
不斷完善跨城市合作發(fā)展新機制，增強發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性與整體性，推動(dòng)城市間由資源競爭轉向競合并進(jìn)、協(xié)作分工；推進(jìn)公共資源共享，增強區域產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理和社會(huì )治理合作，實(shí)現城市間協(xié)作聯(lián)動(dòng)、互補發(fā)展。
展望未來(lái)，隨著(zhù)“1小時(shí)鐵路經(jīng)濟圈”“2小時(shí)公路經(jīng)濟圈”四市基礎設施互聯(lián)互通深入推進(jìn)，一個(gè)充滿(mǎn)活力的呼和浩特將集聚更多生產(chǎn)要素；展覽資源、演出資源、培訓資源共享，四市旅游一體化發(fā)展，打造區域聯(lián)盟，規范文旅市場(chǎng)，合力共建智慧文旅，呼和浩特的文旅魅力會(huì )更加彰顯；生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作、公共服務(wù)共建共享、科技創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展，一個(gè)充滿(mǎn)勃勃生機的中心城市正在拔節生長(cháng)。一個(gè)要素流通順暢、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的中心城市，正在緩緩走來(lái)。
京津冀“兩小時(shí)經(jīng)濟圈” 厚植呼和浩特張力
如果說(shuō)，抱團發(fā)展只是一種戰略上的謀勢而動(dòng)，那么，一個(gè)地區要在區域發(fā)展中成功突圍，靠的則是聚力合力、順勢而為的智慧和底氣。
作為區域中心城市，呼和浩特是溝通華北、東北和西北經(jīng)濟聯(lián)系的樞紐，更因與首都北京、與蒙古國近在咫尺成為我國向北開(kāi)放的前沿。加上黃河“幾字彎”城市群的利好因素和打造呼包鄂烏一小時(shí)經(jīng)濟圈的潛在因素。
主動(dòng)融入新格局，服務(wù)國家大戰略，全力建設現代化區域性中心城市，是呼和浩特跨越發(fā)展題中之意。
謀定后動(dòng)，借力發(fā)力。
緊盯“高鐵時(shí)代”京津冀兩小時(shí)經(jīng)濟圈的利好環(huán)境，呼和浩特市第十三次黨代會(huì )提出，深度融入京津冀“兩小時(shí)經(jīng)濟圈”，主動(dòng)承接京津冀溢出效應，建立產(chǎn)業(yè)轉移承接、資源協(xié)同互補、人才交流互動(dòng)新模式，把首府建成全方位服務(wù)京津冀的“腹地”。
三年成績(jì)有目共睹。
——六大產(chǎn)業(yè)集群方面引進(jìn)落地京津冀地區重點(diǎn)投資項目68個(gè)，投資額接近1230億元。
——京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心呼和浩特研究中心、工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和交能融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心先后建成，推動(dòng)落地智能傳感、聲紋檢測等5項前沿性、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新項目成果，與陳十一院士團隊合作實(shí)施航空航天仿真計算科技“突圍”項目，與歐陽(yáng)明高院士團隊開(kāi)展交通和能源行業(yè)應用場(chǎng)景挖掘培育合作。
——在中關(guān)村京蒙高科孵化器建設人才飛地呼和浩特科創(chuàng )中心（北京），引進(jìn)落地北大葉酸超分子材料、中科院“數字心臟”等重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)和成果轉化項目37項。
——落地“京數蒙算”智算產(chǎn)業(yè)園項目，建成后總算力規模9萬(wàn)P。
——北京-呼和浩特全球首條商用400G全光省際骨干網(wǎng)開(kāi)通，實(shí)現互訪(fǎng)延時(shí)7毫秒以?xún)龋?/span>
——通過(guò)和林格爾新區多云算力資源監測調度平臺實(shí)現“和-京-蕪-貴-渝”算力調度平臺互聯(lián)互通。
——18家北京數據企業(yè)落戶(hù)和林格爾新區，已建成算力2.4萬(wàn)P，對口保障北京相關(guān)企業(yè)使用算力1.1萬(wàn)P，占比46%。
——建成蒙西托克托外送200萬(wàn)千瓦風(fēng)光項目，每年為京津冀地區輸送綠電41億千瓦時(shí)。
——面向京津冀開(kāi)通尊享草原、北疆風(fēng)情、沙漠之旅、精品冰雪旅游等5條線(xiàn)路，每年吸引京津冀地區游客超30萬(wàn)人。
——與北大金秋教育集團、首都師范大學(xué)、北京一零一中學(xué)達成合作辦學(xué)；與首師大附屬實(shí)驗學(xué)校、北師大第三附屬中學(xué)等3所學(xué)校開(kāi)展了結對共建。
——實(shí)施兩輪“雙首”健康行動(dòng)和“醫療倍增計劃”，與北京市42個(gè)醫療機構合作10方面、100個(gè)項目；
——建成北京大學(xué)腫瘤醫院癌癥國家區域醫療中心，啟動(dòng)建設友誼醫院內蒙古分院國家區域醫療中心，與中國通用技術(shù)集團合作建設心腦血管醫院。
——聯(lián)動(dòng)天津港共同打造“區港聯(lián)動(dòng)”物流服務(wù)平臺，開(kāi)通“天津港-曹妃甸-呼和浩特”海鐵聯(lián)運集裝箱班列。
在放眼全局中找位置，在融入全局中把機遇。
隨著(zhù)區域科技創(chuàng )新中心醫療中心、交通物流中心、現代消費中心、綠色金融中心，休閑度假中心和教育中心建設步伐的不斷加深，無(wú)論對于提升呼和浩特區域中心城市的地位和能級，還是推進(jìn)呼和浩特綜合實(shí)力全面增強、經(jīng)濟發(fā)展全面轉型、城市形象全面提升意義深遠。
面向俄蒙歐“對外開(kāi)放圈” 乘風(fēng)破浪立潮頭
在全球視角中尋求機遇，在開(kāi)放中找動(dòng)力、在開(kāi)放中搶先機、在開(kāi)放中贏(yíng)未來(lái)是這座現代化區域中心城市的必然選擇和全新路徑。
坐擁節點(diǎn)地利，呼和浩特作為內蒙古自治區的首府，在對俄羅斯、蒙古國乃至歐洲的對外交往中發(fā)揮著(zhù)重要作用。它是經(jīng)貿往來(lái)的重要樞紐，眾多貿易通道由此延伸，促進(jìn)雙方商品流通；在文化交流上，憑借其獨特的草原文化底蘊，搭建起文化互動(dòng)的橋梁，增進(jìn)彼此文化的相互了解；在人員交往方面，作為交通節點(diǎn)，為商務(wù)出行、旅游觀(guān)光等活動(dòng)提供便利，推動(dòng)了區域間的友好合作與民間交流，增強了相互間的聯(lián)系與合作，提升了地區的國際影響力和開(kāi)放度，為對外交流合作提供有力支撐與保障。
責任在肩，舍我其誰(shuí)？
呼和浩特市第十三次黨代會(huì )提出，加快建設跨境電子商務(wù)綜合試驗區、綜合保稅區，以中國-蒙古國博覽會(huì )、中蒙（合作）論壇為平臺，深化貿易、金融、文旅、物流、基礎設施等領(lǐng)域合作，努力打造中蒙俄經(jīng)濟走廊核心節點(diǎn)。呼和浩特將提升對外開(kāi)放水平與鞏固經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢結合起來(lái)，全力推動(dòng)面向俄蒙歐“對外開(kāi)放圈”。
數字會(huì )說(shuō)話(huà)。一組數字可以看出首府融入俄蒙歐“對外開(kāi)放圈”的成效：2021以來(lái)實(shí)現對外貿易進(jìn)出口總額近760億元。2024年實(shí)現預計222億元。逐年上升的數字，呈現出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。
機會(huì )稍縱即逝，發(fā)展時(shí)不我待。三年來(lái)，呼和浩特培育對外貿易過(guò)億美元企業(yè)6家，過(guò)千萬(wàn)企業(yè)45家，與全球160余個(gè)國家和港澳臺等地區建立貿易往來(lái)；三年來(lái)，跨境物流通道建設不斷完善，中歐班列累計開(kāi)通發(fā)運線(xiàn)路12條，打通TIR國際道路運輸路線(xiàn)，首次實(shí)現國際貨運航線(xiàn)常態(tài)化運行；三年來(lái)，開(kāi)通天津—呼和浩特海鐵聯(lián)運集裝箱班列，落地全區首單“區港聯(lián)動(dòng)”保稅加工業(yè)務(wù)，首府開(kāi)放平臺的引領(lǐng)作用越來(lái)越強......
肩鴻任鉅踏歌行，功不唐捐玉汝成。呼和浩特形成了“口岸＋平臺＋功能區域”的口岸發(fā)展格局，累計注冊跨境電商企業(yè)200余家，貿易額突破20億元，總量居全區首位，獲評中國投資熱點(diǎn)城市”。
今天的呼和浩特，外貿規模和渠道加快拓展、對外吸引力持續增強、合作交往更加密切；今天的呼和浩特，正在聚焦建設區域開(kāi)放型城市、國家向北開(kāi)放重要樞紐節點(diǎn)，構建全域開(kāi)放的新格局；今天的呼和浩特，正以更加包容的姿態(tài)，在擴大國際合作中提升開(kāi)放能力，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制！
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